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主體責任越抓越實
來源: 中國紀檢監察報 發布日期: 2017-01-11 14:16 目前已有 個人閱讀了此文章

  全面從嚴治黨說到底是個責任問題,管黨治黨能否取得扎扎實實的成效,關鍵就在于主體責任這個“牛鼻子”抓沒抓住。事實也證明,哪里的黨委淡化了責任、放松了要求,哪里的管黨治黨就易出問題。2016年,以習近平同志為核心的黨中央,以上率下,鞏固深化,狠抓主體責任落實,形成了全黨動手一起抓的生動局面,厚植了黨執政的政治基礎。

  提出全面從嚴治黨主體責任體現了黨中央的重大政治智慧,抓住了管黨治黨的根本性問題。2016年1月,在十八屆中央紀委六次全會上,習近平總書記就強調指出,全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在,各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。

  黨中央說到做到,帶頭履行。習近平總書記說起管黨治黨方面存在的問題從不遮遮掩掩,中央政治局常委認真聽取每輪中央巡視情況匯報,中央政治局專門就“嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態”進行集體學習,黨的六中全會更是聚焦全面從嚴治黨,對落實主體責任作出全面部署……這一切,無不傳遞出黨中央落實主體責任的使命意識和責任擔當。

  通過黨中央的嚴明要求、以上率下,全黨對主體責任內涵、意義和作用的認識上升到了新的高度。在內涵上,從2013年黨中央提出黨風廉政建設主體責任,到明確提出全面從嚴治黨主體責任;在重要性上,從直接關系黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效,到推動管黨治黨由寬松軟變為嚴緊硬;在責任主體上,從強調黨委負主體責任,到把責任分解到黨的各個工作部門;在職責內容上,從過去突出黨委的領導作用,到強調黨委在紀律建設、嚴肅黨內政治生活、黨內監督、加強作風建設、懲治腐敗、強化問責等方面都承擔主體責任。這些不只是字面上的變化,更是實踐的發展、認識的深化、責任的明晰,主體責任的錘子砸得越來越實、越來越嚴。

  工欲善其事,必先利其器。落實主體責任能否形成長效機制還取決于配套制度建設。2016年主體責任認識的不斷深化為黨內法規制度設計立下了“綱”,同時也為落實主體責任提供了有力的制度保證。

  2016年7月頒布的《中國共產黨問責條例》明確規定,黨委(黨組)在黨內問責中負主體責任,強調“問責工作是由黨組織按照職責權限,追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任”,并再次明確了黨的工作部門具有“問責權”;六中全會通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定,“落實黨委主體責任和紀委監督責任,強化責任追究。黨委(黨組)主要負責人要認真履行第一責任人責任”,《中國共產黨黨內監督條例》更是進一步明確,“黨委(黨組)在黨內監督中負主體責任,書記是第一責任人”,并強調黨的工作部門要發揮職能監督作用,黨的基層組織要發揮日常監督作用。此外,將監督執紀“四種形態”寫入《黨內監督條例》,為黨委落實好主體責任提供了具體操作路徑。《黨內監督條例》強調黨內巡視是政治巡視,重點巡視黨的組織和黨的領導干部尊崇黨章、黨的領導、黨的建設和黨的路線方針政策落實情況,履行全面從嚴治黨責任等情況。

  這一系列制度環環相扣、步步相接,將落實主體責任的制度“籠子”編織得越來越密。

  在黨中央的帶頭示范下,各地各部門黨組織將全面從嚴治黨主體責任的壓力,轉化為落實的行動。黨中央從中央部委和省一級抓起,推動黨委(黨組)書記把責任扛在肩上,省委書記把責任傳導給所有班子成員、壓給市委書記,市委書記壓給縣委書記,一直壓到基層,形成一級抓一級、層層抓落實的局面。2016年,中國紀檢監察學院對各地落實主體責任情況開展了專題調研。調研結果顯示,學員認為省區市黨委、省直部門黨委(黨組)、市級黨委、中央企業黨委(黨組)、縣區黨委落實主體責任“很到位”以及“比較到位”的依次是90.2%、88.3%、82.1%、82.2%、79.9%。雖然這個數值在一些地區和部門仍有較大上升空間,但是我們看到了各地區各部門的努力和進步。

  與此同時,各級紀律檢查機關加強對主體責任落實情況的監督檢查。建立健全了述職述責、談話、簽字背書、檢查考核等壓力傳導機制,將責任追究的“利劍”高懸在“第一責任人”頭上,牽不住“牛鼻子”就要挨板子。這些有效措施進一步推動了主體責任落地生根。(中國紀檢監察學院副研究員 王希鵬)

 

 

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