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從典型案例看形式主義官僚主義表現形式
來源: 中國紀檢監察報 發布日期: 2019-01-18 10:51 目前已有 個人閱讀了此文章
 

      1月11日,習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調,要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務。各地區各部門黨委(黨組)要履行主體責任,緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現,拿出有效管用的整治措施。


      十九屆中央紀委三次全會公報指出,嚴明政治紀律和政治規矩,深化集中整治形式主義、官僚主義成果,嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題。

 

      形式主義、官僚主義與我們黨的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路背道而馳,不僅僅是作風問題,更是嚴肅的政治問題。各級紀檢監察機關在反對形式主義、官僚主義上狠下功夫,既解決老問題、也察覺新問題,確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。記者梳理了一個時期查處的形式主義官僚主義典型案例,其中不乏三次全會公報中指出的問題,彰顯出有關工作部署的現實針對性。

 

 
敷衍塞責
 

【典型案例一】

 

      2014年5月13日,習近平總書記對秦嶺違建問題作出重要批示后,西安當地時隔20多天后才成立調查小組。調查小組清查出違建別墅數量為202棟,但實際上,違建別墅遠遠超過這個數字。整治也存在虛假整治情況,只有部分進行了處置。2014年10月到2018年4月,習近平總書記又作過四次重要批示指示,但陜西省委仍沒有重視,甚至出現邊整治邊違建的破窗效應,以及官商勾結權錢交易。雖然整治不徹底,但這并不影響當時的西安市主要領導在《陜西日報》聯合發表署名文章,宣稱“積極作為、勇于擔當……違法建筑整治工作全部完成”。

 

      2018年7月,習近平總書記再作重要批示指示。中央指派中央紀委專項整治工作組入駐陜西。行動清查出1194棟違建別墅并進行拆除,所在土地復綠復耕。有多名干部被處分。

 

【典型案例二】

 

      福建省莆田市海洋與漁業局局長陳國華在生態環境保護工作中行動少落實差,推一推,也不動一動。2017年7月以來,莆田市委、市政府多次召開會議部署保護生態環境、防治污染問題整改工作,并明確由市海洋與漁業局牽頭整改違規養殖影響海洋生態環境問題。陳國華既沒有及時組織傳達、部署有關工作,也沒有及時有效督促落實。2017年11月,該局推進這項工作不力被通報批評后,陳國華仍沒有按要求拿出工作方案和具體措施,也未督促相關業務科室抓落實。2017年12月13日,上級有關部門進駐該市檢查,次日該局才照搬照抄上級文件下發工作方案,且該方案沒有細化目標、任務、時限和具體措施。陳國華受到政務警告處分。

 

【點評】

 

      秦嶺北麓西安境內違建別墅問題,形式主義、官僚主義是表現,不講政治是根本。正是因為政治紀律這根弦松了,才出現明明中央有要求,地方政府卻陽奉陰違,在落實上不認真、不徹底,在執行上打折扣、搞變通的情況;正是因為政治規矩這個意識淡薄了,才使得部分領導干部不嚴肅、不認真、不擔當,說一套做一套。莆田市海洋與漁業局局長的行為亦是如此。該管的事情不管,該負的責任不負,當明哲保身的“公堂木偶”……不管怎么“偽裝”和“鋪陳”,都難逃被嚴肅處理的結局。

 

 
空泛表態
 

 

【典型案例一】

 

      甘肅省委原書記王三運在督查調研祁連山生態保護工作時,每到一地都反復強調環保問題的極端重要性,提起要求來“口號響當當”,但就是沒有下文。表面上,王三運擺了姿態,但其實對中央指示消極應付,并沒有真正到問題嚴重的地區去調查研究,也沒有認真督促相關部門抓好整改落實,更沒有對相關領導干部進行嚴肅問責。正如王三運自己所言:形式表面的東西,反正該做的批示我也批了,該開的會我開了,至于下面落實不落實,能不能很好落實,也沒有加強對各方面的引導和督促。

 

【典型案例二】

 

      貴州省三都縣是該省14個深度貧困縣之一。該縣縣委原書記梁嘉庚在接受媒體采訪時,曾信誓旦旦表示:“不求做大官,但求做大事”“帶領全國63%的水族人民脫貧就是天大的事”“作為深度貧困縣,要和全國同步邁進小康,打贏這場脫貧攻堅戰”。為此,他還在辦公室墻上掛著“脫貧攻堅決戰決勝作戰圖”,將全縣分為7大戰區,自己擔任指揮長。

 

      在實際操作中,他卻換了一副面孔。2016年以來,三都縣在建的千萬元以上的項目有127個,但與脫貧攻堅有關的只有41個。他把精力和資金都集中到與脫貧攻堅工作無直接關系的“養生谷”“千神廣場”等“高大上”的綜合開發項目上。對于其對口幫扶的鄉鎮,他不顧及貧困村危房、水電、路燈等基礎設施未改善的事實,很少進村,就算來也只是帶著商人看項目,在村委會開個會就走了。

 

      2017年8月,針對三都縣委、縣政府存在的不聚焦精準脫貧工作、目標發散、力量分散等問題,黔南州委、州政府對三都提出批評并“約法三章”,梁嘉庚口頭答應卻不執行。2018年6月,梁嘉庚因嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職。

 

【點評】

 

      口號喊得震天響,但落到行動上卻是“蜻蜓點水”。現實中,諸如此類“表態多調門高、行動少落實差”的問題不少。他們往往表面上搞堂而皇之的“政治排場”,擺出一副“緊跟看齊”的樣子,卻使中央決策部署難以落地,使政令落空、政策走樣,延誤黨的事業,啃食人民群眾的獲得感。

 

      “喊破嗓子,不如甩開膀子。”貫徹上級精神,關鍵看落實。

 

 
應景造勢
 

【典型案例一】

 

      蘇榮在擔任江西省委書記期間,為追求“全國第一”的“綠色政績”,強推“一大四小”工程。不僅逢會必談,還要求各市縣主官掛帥“種樹領導小組”,從市到縣到鄉鎮,層層簽訂責任狀,要求省林業廳抽調干部組成督導組,深入各地督查指導,制定考核辦法,全省進行排名,最后的三名“差等生”要書面檢查。未完成年度任務的縣市,取消當年各項評先評優資格,暫停國家和省級所有林業項目審批,等等。

 

      為應付省里的突擊檢查,一些地方大搞一夜成林、一夜成景。“一大四小”工程的用地多在主要公路和街道兩旁,有的顧不上更換土壤,直接在水泥、瀝青渣、礫石磚瓦等基建垃圾上種樹。有的高速公路綠化帶寬度不達標,不得不在公路兩旁的柏油路面鋪上泥土,插上樹苗。有的地方在八九月份,夜晚還在摸黑搶栽樹苗,使植樹變成了不分季節和白天黑夜的“運動”。

 

【典型案例二】

 

      湖南省汝城縣不顧作為國家級貧困縣的實際,不認真落實黨中央關于打贏脫貧攻堅戰的重大決策部署,反而大規模舉債修建“形象工程”“政績工程”。汝城縣委、縣政府長期以來沒有考慮可用財力的實際,盲目舉債,致使2015年至2017年綜合債務率分別為274%、285.74%、336%,逐年攀升,負債率在湖南省排名第一。2018年初,湖南省委對其開展巡視,發現該縣幾乎一半的錢都用在大搞城市開發和城市建設,而培植財源、促進產業發展方面還不到6%!與此同時,一些基本民生問題,卻長期得不到重視和解決,群眾怨聲載道。此后,一場徹底的整改拉開序幕。

 

【點評】

 

      這些華而不實、違背民意、勞民傷財的所謂“政績”,對國家發展、民生改善到底有多少意義?百姓心里有桿秤。事實充分表明,“形象工程”蒙混不了群眾,摻水的政績欺騙不了組織。全面從嚴治黨,絕不僅僅是要求黨員領導干部清正廉潔、不貪腐,與其同樣重要的,是領導干部要在其位、謀其政,要真正為百姓做事,有一個共產黨員的擔當和作為。

 

 
出工不出力
 

【典型案例一】

 

      湖北省黃石市不動產登記中心2016年7月成立以來,當地群眾反映“辦證難、辦證慢”問題一直較為突出,中央和省有關部門明確要求進行核查處理,市政府多次召開協調會、現場辦公會研究整改措施,市紀委派駐市房產局紀檢組約談了負責人諶宏等人。但黃石市國土資源局、市房產局、市不動產登記中心重視不夠,行動遲緩,一直未拿出切實可行的措施進行整改。諶宏等人漠視群眾呼聲,對這一長期訴求和意見消極應付,一味強調客觀條件限制,拒不落實上級部門多次整改要求,反而擅自作出每天限號50個的受理業務決定,導致“辦證難、辦證慢”問題未得到有效解決,甚至出現“哪怕閑著,沒有號,也不受理登記”的情況。市國土資源局有關領導對不動產登記中心存在的問題聽之任之,官僚主義作風嚴重。市房產局有關領導落實上級決策部署態度消極、執行不力。2017年4月,諶宏受到黨內嚴重警告、撤職處分并降級;市國土資源局、市房產局相關責任人分別受到相應處理。

 

【典型案例二】

 

      2017年7月,中央財政安排專項資金4000萬元用于支持甘肅省貧困革命老區扶貧開發,7月11日省財政廳收到通知。但省財政廳農業二處原處長金中等人作風慵懶、工作責任心不強,對工作不抓落實、只當“二傳手”;時任分管副廳長楊之春等領導干部政治意識薄弱,官僚作風嚴重,履行領導職責不到位,跟蹤抓落實不夠,直到12月6日省財政廳才完成專項資金分配工作,致使中央財政下達專項扶貧資金在省級財政滯留了146天。省財政廳黨組被責令作出書面檢查;金中受到誡勉談話并被免職;楊之春被免職并調離省財政廳;具體經辦人農業二處主任科員楊雪受到降職處理,降為副主任科員;其他相關責任人受到相應處理。

 

【點評】

 

      “官不大,官架子不小”“身在基層卻缺少為民情懷”“自己的事情穿心過,人家的事情風吹過”……現實中,個別干部缺乏工作激情,毫無自律意識,存在“當一天和尚撞一天鐘”,有時甚至連“鐘”也不撞的消極懈怠思想。種種出工不出力、不作為的問題,凸顯作風建設面臨的現實挑戰,也警醒我們對這類行為必須嚴肅查處,用動真碰硬糾歪風、樹新風,進一步密切黨群干群關系。(本報記者 王珍)

 

 

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